Как обжаловать действия нотариуса и получить свидетельство о праве на наследство

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обжаловать действия нотариуса и получить свидетельство о праве на наследство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В случае обжалования действий (бездействий) нотариуса во внесудебном порядке, жалобу можно подавать в вышестоящий нотариальный орган, контролирующую деятельность нотариусов, осуществляющих частную практику, например: в Московскую городскую нотариальную палату, Московскую областную нотариальную палату.

Причины для обжалования действий нотариуса

Действия нотариуса, которые можно обжаловать в суде

В системе юридических органов нотариат наиболее тесно выполняет сходные с обязанностями суда задачи на охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.

Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер, также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. По мнению ученых, нотариат призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.

Целью курсовой работы является рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.

Задачами курсовой работы являются:

1. определить, что понимается под нотариальными действиями

2. выяснить переход на электронный нотариат

3. определить правила совершения нотариальных действий;

4. дать характеристику основных видов нотариальных действий;

5. выяснить правила контроля совершения нотариальных действий;

6. проанализировать отказ и обжалование нотариальных действий.

Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие функции и полномочия нотариусов.

Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники. Существенный вклад в работу по совершению нотариальных действий внесли Ярков В.В. доктор юридических наук, профессор; Левушкин А.Н. доцент юридических наук, профессор; Тарасенкова А.Н. юрист; Бычков А. юрист.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Комментарий к ст. 310 ГПК РФ

1. Комментируемая статья определяет условия и порядок подачи заявления об оспаривании совершенных нотариальных действий, а также заявлений об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий.

В настоящее время правила совершения нотариальных действий регулируются Основами законодательства РФ о нотариате.

Перечень нотариальных действий содержится в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате. К ним отнесены, в частности, следующие:

— удостоверение сделок;

— выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

— наложение и отмена запрещения отчуждения имущества;

— засвидетельствование верности копий документов и выписок из них;

— засвидетельствование подлинности подписи на документах;

— засвидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

— удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

— удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

— удостоверение тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

— удостоверение времени предъявления документов;

— передача заявления и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

— принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

— совершение исполнительных надписей;

— совершение протестов векселей;

— предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

— совершение морских протестов;

— удостоверение сведений о лицах;

— регистрация уведомления о залоге движимого имущества;

— выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

— удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;

— удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

— выдача свидетельства о праве на наследство и др.

При этом указанный перечень является открытым, законодатель предусмотрел возможность установления законодательными актами Российской Федерации также иных нотариальных действий.

В качестве субъектов, на которых законодательством РФ о нотариате возложены функции по совершению нотариальных действий, выступают нотариусы или должностные лица, уполномоченные законом на их совершение.

Правом на совершение нотариальных действий в соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате в равной степени наделены как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В качестве уполномоченных должностных лиц вправе выступать:

— глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района — в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса (ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате);

— должностные лица консульских учреждений (ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате);

— иные должностные лица, когда совершение отдельных нотариальных действий возложено на них федеральными законами или когда удостоверенные ими документы в силу прямого указания федерального закона приравниваются к нотариально удостоверенным. Так, в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ правом удостоверять доверенности в некоторых случаях обладают руководитель стационарного медицинского учреждения, его заместитель, старший или дежурный врач; командир воинской части, учреждения или военно-учебных заведений; начальник места лишения свободы; администрация органа социальной защиты населения — при пребывании гражданина-доверителя в соответствующих учреждениях (месте лишения свободы). Такие доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным в силу прямого указания закона.

Также в соответствии со ст. 1127 ГК РФ право удостоверять завещания предоставлено следующим должностным лицам:

— главным врачам, их заместителям по медицинской части или дежурным врачам этих учреждений, а также начальникам госпиталей, директорам или главным врачам домов для престарелых и инвалидов — в отношении граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов;

— капитанам судов — в отношении граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации;

— командирам воинских частей — в отношении военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также в отношении завещаний работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих;

— начальникам экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз — в отношении завещаний граждан, находящихся в разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедициях;

— начальникам мест лишения свободы — в отношении граждан, находящихся в местах лишения свободы.

Срок подачи жалобы на нотариальные действия

Срок подачи жалобы на совершенное нотариусом действие или на отказ в совершении такого действия составляет 10 дней.

Данный срок не является пресекательным, потому его пропуск не может рассматриваться судом как основание для отказа в принятии искового заявления.

Причины пропуска срока рассматриваются при подготовке дела к судебному разбирательству. Рассматривается уважительность причин пропуска срока и основания для его восстановления. Как правило, уважительными причинами для граждан может являться тяжелая болезнь, невозможность недееспособным лицом подать жалобу и другие веские причины. Для организации уважительные причины для пропуска срока подачи жалоба на совершенные нотариусом действия отсутствуют.

Когда подается жалоба на нотариуса

Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.

Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.

В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.

Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.

О контроле за нотариусами в целом говорится в главе VII Основ законодательства о нотариате. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции. Согласно ч. 2 ст. 34 Основ законодательства о нотариате проверка частнопрактикующих нотариусов производится один раз в четыре года, первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится не раньше, чем через год после наделения его полномочиями нотариуса. В уставе нотариальной палаты иногда указывается, что проверка деятельности нотариусов проводится совместно с органами юстиции. Целью проверки является выявление нарушений и ошибок в работе нотариусов, а также причины их появления. По итогам проверки выполнения нотариусами профессиональных обязанностей составляются акты. В Московской городской нотариальной палате они рассматриваются в Комиссии по контролю за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами Москвы. Правление Палаты направляет эти акты в зависимости от нарушения в суд, Комиссию профессиональной чести, и т. д. Формы и методы контроля законом не определяются.

В зависимости от предмета контроль за деятельностью нотариусов подразделяется на два вида: контроль по существу нотариальной функции (за совершением нотариальных действий); контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

В зависимости от субъекта, контроль может быть: судебным (осуществляемый судебными органами); государственным (осуществляемый органами юстиции); внутренним (осуществляемый нотариальной палатой) и т.д.

Судебный контроль за совершением нотариальных действий является, основной формой контроля. Как отказ в совершении нотариального действия, так и неправильность этого действия по существу может быть обжалована в судебном порядке (ст. 33 Основ). Закон не делает каких-либо исключений для отдельных нотариальных действий — все они обжалуются в порядке особого производства. Судебный порядок обжалования детально регламентирован в ст. 49 Основ. Наряду с судебным контролем большое значение имеет и контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами. За нотариусами работающими в государственных нотариальных конторах, контроль осуществляют органы юстиции, а за нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты.

Заявление об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении

Статья 310 ГПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в суд с заявлением, если данное лицо считает неправильным:

• совершенное нотариальное действие
• отказ в совершении нотариального действия.

Такие дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении с силу пункта 10 часть 1 статьи 262 ГПК РФ, суд общей юрисдикции рассматривает в порядке особого производства.

Ниже представлены два образца подобных заявлений (с ми):

• Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий
• Заявление на отказ в совершении нотариальных действий

Рассмотрение жалобы на нотариуса судом

Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.

Если суд поддержит требования заявителя, то совершенное нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ совершить действий, то суд обяжет нотариуса совершить нотариальное действие.

Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.

Составить заявление о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд не представляет сложности, важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.

Как оформляется отказ в совершении нотариального действия?

Отказ в совершении нотариального действия оформляется соответствующим постановлением нотариуса. Основанием для вынесения такого постановления является заявление обращающегося лица за совершением действия. По понятным причинам данное заявление должно быть адресовано нотариусу в письменной форме — иначе нотариус никакого постановления выносить не будет.

Заявление необходимо подавать под отметку — в противном случае доказать, что вы обращались с заявлением будет практически невозможно. Если нотариус отказывается принять заявление, его необходимо направить по почте ценным письмом с описью вложения и обязательным уведомлением о вручении.

Постановление об отказе в совершении нотариального действия выносится в десятидневный срок, который исчисляется со дня обращения за совершением этого действия.

Важные нюансы анализа правомерности действий или бездействия нотариуса

Нередко сами клиенты подают необоснованные жалобы. Они просто не согласны с позицией нотариуса или сомневаются в её правильности.

Нотариус обязан письменно обосновывать свой отказ в совершении каких-либо действий. Соответственно, чтобы избежать формальной бессмысленной жалобы, стоит перед её составлением показать этот отказ юристу. Так можно будет убедиться, действительно ли было нарушение закона.

Нередко клиенты жалуются на то, что нотариус потребовал дополнительные документы, которые не нужны для данной юридической процедуры. В большинстве случаев нотариус докажет их необходимость для проверки законности сделки. То есть жалобу в такой ситуации имеет смысл подавать только, если действительно было запрошены документы, не относящиеся к делу.

В случае жалобы на нарушение законности порядка нотариальных процедур, именно истец должен доказывать факт нарушения. Поэтому прежде, чем подавать иск в суд может быть целесообразной подача жалобы в нотариальную палату. И уже с актом проверки обращаться в суд, если в этом акте будут подтверждены нарушения закона.

Обжалование лиц, наделенных полномочиями нотариусов

«Основами законодательства РФ о нотариате» установлено, что в поселении или населенном пункте, расположенном в межселенной области, где не зарегистрирован ни один нотариус, полномочиями удостоверять подписи, сделки и совершать иные нотариальные действия наделены главы местных администраций либо иное уполномоченное должностное лицо.

Также, согласно ст. 1127 Гражданского кодекса РФ, обязанности нотариуса по удостоверению завещаний могут быть исполнены (при отсутствии поблизости официально действующего нотариуса):

• капитаном судна, находящегося в плавании под флагом Российской Федерации;
• командиром военной части;
• должностным лицом консульского учреждения за пределами РФ;
• дежурным или главным врачом медучреждения;
• директором или главврачом дома для престарелых или инвалидов;
• начальником экспедиции, полевой, исследовательской базы и т. п.;
• начальником мест лишения свободы.

Совершенные перечисленными лицами нотариальные действия в судебном порядке обжалуются так же, как и действия нотариусов. Исключение составляет первая категория — исполняющие обязанности нотариусов представители местного самоуправления. На предоставленные ими услуги нотариального характера можно также пожаловаться в Министерство юстиции.

Территориальное подразделение Минюста РФ после получения данных о нарушении должно провести соответствующую проверку и на основании ее результатов:

• вынести предписание об устранении правонарушения;
• внести представление о прекращении полномочий лица по совершению им обязанностей нотариуса;
• направить рекомендации по улучшению предоставления нотариальных услуг.

Процесс обжалования, как в досудебном, так и в судебном порядке — непростая задача для тех, кто не владеет юридическими знаниями и опытом в достаточной степени. Неподготовленному человеку трудно учесть все нюансы и просчитать последствия предпринимаемых мер и очень легко ошибиться. А в некоторых ситуациях это бывает критично.

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с изменениями, внесенными 30 декабря 2001 г., отказ в совершении нотариального действия возможен в случаях: когда совершение такого действия противоречит закону; когда действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; если с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; либо сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; а также в случае, когда сделка не соответствует требованиям закона. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы и отказывают в совершении нотариальных действий, если документы не соответствуют требованиям законодательства.

Перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Если указанные случаи имеют место, то нотариус обязан отказать в совершении действия. Таким образом, когда совершить нотариальное действие нельзя, отказ для нотариуса превращается в его обязанность.

Нотариус, принимая решение об отказе в совершении нотариального действия, должен иметь обоснованные причины. В каждом конкретном случае он должен внимательно и всесторонне рассмотреть представленные документы и оценить обстоятельства.

Иногда случается так, что предусмотренных законом оснований к отказу не имеется. В то же время совершение нотариального действия может повлечь нарушение прав других лиц. Примером может служить дело, обстоятельства которого часто встречаются в практике судов.

Так, Д. в 1996 году продал автомашину Г., но сделка не была надлежащим образом оформлена, автомашина оставалась зарегистрированной за Д., который выдал доверенность Г. на право управления проданной автомашиной. Доверенности в течение ряда лет неоднократно обновлялись, однако автомашина продолжала значиться принадлежащей Д., который в 2001 году умер, не оставив завещания. Наследники Д. по закону обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче им свидетельства о праве собственности на наследственное имущество, включая автомашину.

Какие же права и обязанности у нотариуса? Начнем с прав:

• совершать действия, предусмотренные профильным законом, при обращении граждан и организаций;
• составлять проекты договоров, документов, готовить их копии, выписки из них;
• разъяснять действующее законодательство в сфере своей компетенции;
• просить физических лиц и организации представить по запросу имеющиеся у них документы;
• принимать участие в постановке объектов недвижимости на кадастровый учет и регистрации прав;
• получать выписки из органов кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость;
• получать выписки из реестра юридических лиц и ИП.

Почему лучше обратиться в Коллегию адвокатов № 1

Вопросы наследования отражены в Гражданском кодексе РФ, (а именно в его 3 части) и нотариус может ссылаться на его статьи, мотивируя свой отказ. Например, не выдать свидетельство о праве на наследство он может родителям, которых лишили родительских прав, либо людям, выступавшим против исполнения воли наследодателя. Эти граждане входят в категорию недостойных наследников, и они не могут претендовать на наследство (ст. 1117 ГК РФ).

Существует и другие тонкости, которые для человека несведущего не всегда очевидны. К примеру, известны ситуации, когда нотариус не выдавал свидетельства о наследстве, по причине того, что не прошло 6 месяцев с даты открытия наследства. На самом деле соблюдать такой срок не всегда необходимо. И это указано в статье 1163 ГК РФ. Если будут представлены достоверные факты, подтверждающие отсутствие других наследников, то выдать этот документ возможно и до истечения 6 месяцев.

Наши юристы знают все особенности российского законодательства, владеют всеми его нюансами, и могут легко подтвердить неправомерность действий нотариуса. И положительная практика по этому вопросу у нас есть. Поэтому оспаривать отказ легче и удобнее с профессионалами, услуги которых мы всегда готовы предоставить.

Инстанции, в которые можно пожаловаться на правонарушения нотариусов, указаны в гл. VII «Основ законодательства РФ о нотариате». Согласно ст. 33 и 34, они разделены по сфере компетенции на органы, осуществляющие судебный и профессиональный контроль.

Судебный надзор осуществляют суды общей юрисдикции. Как правило, это — районный или городской суд по месту расположения нотариальной конторы или лица, занимающегося частной практикой.

Орган профессионального надзора назначается в зависимости от формы собственности нотариальной конторы:

• государственные регулируются Министерством юстиции РФ и его территориальные подразделения;
• частные — нотариальной палатой.

Кроме этого существуют и другие государственные ведомства, уполномоченные на рассмотрение и пресечение неправомерных деяний нотариуса исключительно в сфере своей компетенции. Это — налоговая служба и правоохранительные органы.

Похожие записи:

• Льготы ветеранам боевых действий
• Как взыскать задолженность по алиментам после 18 лет?
• Какие субсидии положены молодым семьям?