Для кого разработан законодателями набор социальных услуг и в чём он выражается
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Для кого разработан законодателями набор социальных услуг и в чём он выражается». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Полный список льгот, которые включены в социальный пакет для всех инвалидов, а также условия их применения устанавливаются муниципальными Правительствами на основании финансовых возможностей локального бюджета.
Что входит в набор и какова его стоимость
| Виды поощрений | Особенности реализации |
| Медицинские | Правительством РФ закреплен список лекарственных препаратов, которые могут быть предоставлены льготникам бесплатно или с существенной скидкой. Обязательно наличие рецепта от лечащего доктора о предоставлении медикаментов. |
| Лечебные | Доступна возможность получения бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение. Длительность оздоровления может быть следующей:
|
| Транспортные | Также дополнительно может оплачиваться проезд льготника до места прохождения лечения и обратно. Это касается, как проезда по городу, так и дороги до санатория. |
| Дополнительные | При направлении на оздоровление детей-инвалидов, а также людей с 1 группой инвалидности, дополнительно возможна компенсация затрат на проезд для сопровождающих граждан. |
Законодательное регулирование вопроса
Соцпакет для инвалидов включает несколько видов поощрений, право получения которых утверждено на общефедеральном уровне. Законами РФ зафиксирована возможность каждого гражданина (относящегося к категории льготников) получить положенный багаж социальных поощрений. Также зафиксировано, что локальные власти обязаны гарантировать каждому жителю все льготы по списку, но допускается установление границ бонусов на основании финансовых возможностей муниципалитета.
Таблица № 1 «Правовое регулирование»
| Дата принятия | Наименование НПА | Основные положения Закона |
| ФЗ «О социальной помощи инвалидам» | Устанавливает необходимость дополнительной государственной защиты этой категории граждан. | |
| Конституция РФ | Ст. 39 устанавливает возможность получения дополнительных поощрений некоторым категориям граждан. | |
| Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» | Ст. 6.1. детализирует список льгот и границы их применения;
Ст. 6.2. дополнительные бонусы, которые предоставляются в исключительных случаях; Ст. 6.3. – основания отказа от НСУ и их замена на ЕДВ; Ст. 6.5. – стоимость разных поощрений на текущий год. |
|
| Приказ Министерства здравоохранения «О социальной поддержке населения» | Фиксирует полный список претендентов на НСУ. | |
| ФЗ «Об основах охраны здоровья» | Ст. 37 – предусматривает направления осуществления социальной политики, направленные на улучшение условий проживания граждан. | |
| ФЗ «О социальном обслуживании» | Ст. 3 фиксирует перечень соц. услуг для разных категорий населения, а также их актуальную стоимость (ст. 20). |
Также нужно учитывать локальные нормативные документы. К ним относятся распоряжения и приказы губернаторов, законы и постановления муниципальных правительств.
Законодательство РФ определяет в качестве оператора, выполняющего функции предоставления набора социальных услуг 2016 года Пенсионный Фонд РФ.
Этот орган ведет регистр федеральных льготников. Лицам, имеющим право на набор социальной помощи за счет федерального бюджета, необходимо вступить в этот регистр. Для этого нужно прийти в отделение ПФР со следующим пакетом документов:
- Паспорт. Если заявление подается через доверенное лицо, необходимо предоставить доверенность, заверенную надлежащим образом;
- СНИЛС;
- Документы, подтверждающие права на получение льгот (мед справки и т.п.);
- Заявление о предоставлении набора социальных услуг (его вам помогут написать сотрудники ПФР).
Набор социальных услуг для пенсионеров и других лиц, чей доход ниже прожиточного минимума и которые хотят стать участниками региональной программы соцподдержки, предоставляется по аналогичной схеме, но в качестве документа, подтверждающего права на льготы, необходимо предоставить справки о доходах всех проживающих совместно с заявителем членов семьи.
ЕДВ, или ежемесячная денежная выплата – это финансовая помощь, которая предоставляется государством в адрес лиц с ограниченными физическим и социальными возможностями (инвалидам), а также ветеранам, военнослужащим, гражданам, пострадавшим в результате техногенных катастроф, жертвам нацистского режима, т.д.
ЕДВ является дополнительной выплатой и назначается вне зависимости от факта получения гражданином пенсии, а также прочих компенсаций, доплат, льгот.
НСУ, или набор социальных услуг – помощь, оказываемая получателям ЕДВ в натуральной форме – в виде предоставления права на бесплатный проезд, путевки в санатории, медицинское обслуживание и медикаменты.
НСУ назначается всем получателям ЕДВ автоматически, в момент оформления ежемесячной денежной выплаты. Получатель ЕДВ может отказаться от НСУ в натуральной форме, подав в ПФР соответствующее заявление (бланк можно скачать здесь ⇒ ). В таком случае размер ЕДВ будет увеличен на сумму денежного эквивалента НСУ.
Денежные выплаты инвалидам боевых действий
Право на получение ЕДВ и НСУ предоставляется гражданам, которые приобрели инвалидность в результате боевой травмы. Для данной категории лиц размер ЕДВ установлен в следующем размере:
Основанием для назначения выплаты инвалидам боевых действий является документ, выданный медучреждением и подтверждающий, что причиной присвоения инвалидности послужила травма (ранение, увечье, контузия) либо заболевания, приобретенное в период несения воинской службы либо участия в боевых действиях.
Право на получение ЕДВ в указанном размере также имеют инвалиды из числа участников ВОВ, вне зависимости от причин присвоения инвалидности.
За 2019 год индекс потребительских цен по окончательным подсчетам Росстата составил 3%, поэтому ЕДВ с 1 февраля 2020 г. тоже увеличится на 3%. На эту же величину повысится и стоимость набора социальных услуг (НСУ), которые можно получать как в натуральной форме, так и в виде денежной компенсации.
Новые размеры НСУ инвалидам 2019
Получателям ЕДВ могут предоставляться социальные услуги. При этом размер ЕДВ уменьшается на их стоимость (ч. 3 ст. 6.3 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ). Стоимость набора социальных услуг с 1 февраля 2019 года также меняется:
Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и включает в себя:
- лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов;
- путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Размер НСУ с 1 февраля 2019 года – 1111 рублей 75 копеек в месяц (до 1 февраля 2019 года – 1075,19 р.)
| Натуральная форма | Денежный эквивалент |
|---|---|
| Набор социальных услуг включает в себя: | |
| Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей — инвалидов | 856 р. 30 коп. |
| Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно – курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний в санаторно – курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | 132 р.45 коп. |
| Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно | 122 р. 99 коп. |
В реальности 41-летняя, Лужэ Хсу больше похожа на молодую студентку, чем на женщину среднего возраста.
НСУ представляет собой набор социальных услуг, который гражданин может получить как в натуральной форме, так и в виде денежных средств. В общий размер ЕДВ включена стоимость всего НСУ, согласно которого каждая льгота имеет свою стоимость. НСУ также подлежит индексации в 2020 году в таких размерах:
- Обеспечение лекарственными средствамии специализированными лечебными продуктами питания для детей-инвалидов при наличии рецепта врача на сумму 828,14 рублей;
- Путевка на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям на сумму 128,11 рублей;
- Бесплатный проезд в обе сторонына пригородном и междугородном ж/д транспорте к месту прохождения лечения вместе с сопровождающим на сумму 118,94 рублей.
Что входит в набор и какова его стоимость
Полный список льгот, которые включены в социальный пакет для всех инвалидов, а также условия их применения устанавливаются муниципальными Правительствами на основании финансовых возможностей локального бюджета.
| Виды поощрений | Особенности реализации |
| Медицинские | Правительством РФ закреплен список лекарственных препаратов, которые могут быть предоставлены льготникам бесплатно или с существенной скидкой. Обязательно наличие рецепта от лечащего доктора о предоставлении медикаментов. |
| Лечебные | Доступна возможность получения бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение. Длительность оздоровления может быть следующей:
|
| Транспортные | Также дополнительно может оплачиваться проезд льготника до места прохождения лечения и обратно. Это касается, как проезда по городу, так и дороги до санатория. |
| Дополнительные | При направлении на оздоровление детей-инвалидов, а также людей с 1 группой инвалидности, дополнительно возможна компенсация затрат на проезд для сопровождающих граждан. |
Денежная форма набора социальных услуг полагается единственной категории населения – инвалидам радиации. Для получения натурального набора соц. услуг лица данной категории должны написать заявление и подать его в определенный отдел ПФР.
Замена набора социальных услуг на компенсацию в виде денег осуществляется на основании заполненного и поданного заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Подать заявление можно несколькими способами (воспользовавшись услугами многофункционального центра, порталом Госуслуг, личным кабинетом на официальном сервисе ПФР).
Заявление должно быть подано не позднее 1 октября. Начисление денежных средств начинается не раньше 1 января. Если льготник примет решение получить натуральные социальные услуги, также придется подавать заявление. Если же гражданин не желает менять вид соц. услуг и предпочитается и далее получать денежные средства, заявление подавать повторно не потребуется.
Многих пенсионеров интересует вопрос о монетизации НСУ. Следует отметить, что в 2020 году размер денежного эквивалента набора социальных услуг составлял 1 313, 44 рублей ежемесячно. В случае отказа пенсионером от НСУ, данная сумма будет начисляться в ЕДВ. При этом необходимо помнить, что отказаться можно не от всех услуг.
Как оформить НСУ: процедура и документы
НСУ инвалидам назначается одновременно с оформлением ЕДВ, в следующем порядке:
Шаг-1. Подготовка документов.
Прежде чем обратиться в ПФР, инвалиду следует подготовить следующие документы:
- паспорт (для иностранцев и лиц без гражданства – документ, подтверждающий постоянную регистрацию в РФ);
- выписку из акта МСЭ, подтверждающую присвоенную группу инвалидности;
- заявление, бланк которого можно скачать здесь ⇒ .
Если ЕДВ и НСУ назначается ребенку-инвалиду либо недееспособному лицу, то заявление о назначении выплаты оформляется не от имени заявителя, а от имени представителя. В таком случае при обращении в ПФР дополнительно следует приложить документ, подтверждающий право гражданина на представление интересов инвалида (для родителей ребенка-инвалида – свидетельство о рождении, в прочих случаях – соответствующее судебное решение).
Шаг-2. Обращение в ПФР.
Инвалид может обратиться в ПФР за назначением ЕДВ и НСУ сразу после присвоения группы инвалидности, то есть по факт получения выписки из акта МСЭ. Документы следует передать в территориальный орган ПФР по месту прописки. Форма подачи заявления на назначения ЕДВ и НСУ:
- лично;
- через представителя;
- в электронном виде (заявка на сайте ПФР);
- отправка документов почтовым письмом с уведомлением.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос: Я прописана в Москве и являюсь инвалидом-колясочником 1 группы, но когда я вызвала социальное такси, мне отказали по причине отсутствия свободных машин. Правомерно ли?
Ответ: Если заказ был сделан менее чем за 12 часов, то отказ был правомерен. Закон допускает в экстренных случаях вызов социального такси не позднее 4 часов до выезда, но принять такой вызов могут лишь при наличии свободного автотранспорта.
Вопрос: Департамент социальной защиты выдал мне как инвалиду бесплатную путевку в санаторий, но оплатить проезд отказывается, а сама я не могу оплатить. Могу ли я требовать оплаты проезда?
Ответ: К сожалению, нет. Московское законодательство допускает выплату компенсации расходов, понесенных на проезд к месту прохождения санаторно-курортного лечения. Т.е. первоначально оплатить билет придется из своих средств. В отношении федеральных льготников действует норма, обязывающая предоставить им талон для бесплатного оформления билета.
- инвалиды I-III группы;
- инвалиды войны;
- дети-инвалиды;
- а также ряд других категорий на условиях, оговоренных в ст.6.3 ФЗ №178, где в частности сказано, что гражданин РФ либо иностранец, который постоянно живет на территории РФ, имеет право на НСУ при условии регистрации по месту жительства и с момента установления инвалидности.
- выплаты социального пособия;
- адресной денежной выплаты;
- обеспечения детей и пенсионеров бесплатным питанием, выдачи предметов одежды, подгузников, вещей первой необходимости, строительных материалов;
- предложения о заключении социального контракта (гражданин соглашается на условия социальной программы и получает в своё распоряжение денежное пособие).
Правительством России осуществляется плодотворная и всесторонняя деятельность, направленная на улучшение уровня жизни граждан. И одно из направлений такой политики – это предоставление социальной помощи отдельным категориям населения. Льготы инвалидам оформляются на основании потребностей и возможностей каждой социальной группы. В частности, НСУ для инвалидов в 2020 году включает несколько направлений, затраты на которые частично компенсируются из государственной казны или муниципальных бюджетов.
- участники ВОВ, получившие свои увечья в военное время;
- лица, которые содержались в концентрационных лагерях, что стало причиной получения расстройства здоровья;
- работники правоохранительных органов, пострадавшие во время несения службы;
- ребёнок, получивший удостоверение инвалида при рождении;
- граждане с 1, 2 и 3 группами инвалидности (независимо от оснований получения недуга).