Общие положения и законодательное регулирование

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общие положения и законодательное регулирование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.

Как получить удостоверение участника боевых действий в Чечне?

Государство выделяет группы людей, которые служили в Чечне, выдавая им удостоверение участника. Именно данный документ позволяет служившим претендовать на определенные разновидности льгот.

Выдача осуществляется в военкомате согласно месту прописки военнослужащего.

Также, к участникам боев на территориях Чечни относят участников действий, проходящих на границе Республики Чечня, солдаты срочники и контрактной службы, так же гражданские лица, переправленные непосредственно на место проведения военной операции.

Официальное оформление удостоверения происходит по запросу военного комиссариата в структуру, расположенную в месте несения службы государству, которая официально подтверждает дату и срок службы.

Для получения требуется соответствовать некоторым критериям:

• Служившие в период военных действий с конца тысяча девятьсот девяносто четвертого года, и вплоть до конца девяносто шестого года. Также, сюда принадлежат и военнослужащие, участвовавшие в боевых действиях на прилегающих территориях;
• Служащим, принимавшим участие в АТО с августа девяносто девятого года на Севере Кавказа.

Какие льготы можно компенсировать денежными средствами?

Предоставляемые федеральным и региональным правительством льготы можно получить как в натуральном виде, так и компенсировать их в денежных выплатах.

Участники военных действий могут выбирать, как именно хотят получать свои привилегии и пособия от правительства РФ.

Данная инициатива является удобной для самих ветеранов, так как не все участники боевых действий используют предоставляемые преимущества.

Почти все льготные преимущества имеют эквивалент в виде денег, которые описаны в государственном законодательстве.

В большинстве случаев, государство компенсирует:

• Оплату в городском транспорте без оплаты;
• Компенсация за лечение на курортах;
• Бесплатное лечение в больницах.

Для оформления компенсации в денежном эквиваленте требуется нанести личный визит в Пенсионный Фонд до конца октября данного года. Изменения вступают в действие только в следующем году.

О пенсионом обеспечении ветеранов

В 2023 году минимально ветераны получают пенсию 11 220 р. (это сумма минимального соцпособия и полагающихся (обязательных) соцвыплат). Не изменилось положение и о введенной в прошлом году 32-процентной надбавке военным пенсионерам, позволяющей довести общую сумму военного пособия в 2019 г. до 15 тыс. руб.

Закон о ветеранах Чеченской войны предусматривает обеспечение военных соответствующими пенсиями и льготами:

1. Обеспечение повышенной пенсией с учётом законодательства РФ.
2. Право на ежемесячное денежное вознаграждение (ЕДВ), которое не подвергается налогообложению.

Последовательность действий по оформлению льгот

У военнослужащих, воевавших в Чечне, имеется возможность быть заявителем и предоставить пакет документов для получения права на пользование преимуществами общественной жизни. Последовательность мероприятий для граждан, задействованных в операциях Чеченской войны, будет следующей:

• обращение в государственное учреждение, полномочное предоставить льготу: если речь идет о налогах, то необходимо направить информацию в инспекцию по месту жительства, в случае решения жилищного вопроса сведения будут передаваться в администрацию,
• сбор документов и оформление заявления с просьбой о предоставлении льготных условий,
• передача информации специалистам ведомства,
• разрешение вопроса происходит в течение 30 календарных дней,
• человек получает ответ по факту принятия решения государственным органом.

Кто входит в данную категорию граждан

Законом «О ветеранах» установлено, что участникам боевых действий в Чечне полагаются специальные преференции, объём которых назначается отделениями ПФ РФ.

Главный документальный признак статуса ветерана — это отдельная запись в военном билете о том, что данное лицо принимало участие в боевых чеченских действиях в определенные временные сроки.

Речь идёт о двух периодах:

• Военная кампания в Чечне и на прилегающих территориях, которая началась в декабре 1994 г. и закончилась в декабре 1996 г.
• Контртеррористическая операция (КТО) на территории Северного Кавказа, стартовавшая в августе 1999 г. и официально завершившаяся 16 апреля 2009 г. Однако по факту действующая и по сей день.

Если лицо официально принимало участие в одной из этих кампаний, оно может написать заявление на получение статуса ВБД.

Наличие российского гражданства при этом не является обязательным условием, ветераном Чечни может быть и иностранный Гражданин.

Поскольку размер пенсии зависит от многих факторов, то нет единой, фиксированной суммы, которая выплачивается всем участникам боевых действий без исключения. Военная пенсионная выплата не может быть ниже прожиточного минимума. В разных регионах РФ есть небольшие отличия, касающиеся величины прожиточного минимума.

В среднем в 2021 году военная пенсия для участников боевых действий составляет 22 – 26 тысяч рублей.

Величина пенсии по инвалидности зависит от категории инвалидности. Главным условием для получения социальной пенсионной выплаты является получение ранения участника боевых действий, которое послужило основанием приобретения инвалидности.

Ежегодно происходит индексация пенсионных размеров.

Государственная поддержка членов семьи

Супруги, которые являются вдовами мужей, погибших при выполнении своих обязанностей в период боевого вооруженного конфликта на территории Чечни, имеют право на получение полного социального пакета, а также других финансовых выплат. Однако это возможно только в том случае, пока супруга не зарегистрирует новый брак.

При этом необходимо помнить о том, что выплаты после нового брака продолжаются до тех пор, пока социальная служба не узнает об этом событии. Если их не предупредить, то все выплаты, полученные после регистрации брака, необходимо будет вернуть в полном объеме.

При этом льготы положены и детям погибших военнослужащих, но только до их совершеннолетия. Если ребенок является студентом очного отделения – выплата производится до 23 лет.

Чем отличается участник боевых действий от ветерана

Законодательно понятия «участник» и «ветеран» не определены.

Однако статья 3 ФЗ «О ветеранах» перечисляет тех лиц, которые являются ветеранами боевых действий:

1. Служащие в автомобильных батальонах и военнослужащие летного состава на территории Афганистана в тот период, когда там велись боевые действия;
2. Направленные на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года;
3. Служащие в Сирийской Арабской Республике с 30 сентября 2015 года;
4. Занимавшиеся разминированием территории СССР и смежных государств в период с 1945 по 1951 год;
5. Занимавшиеся операциями по боевому тралению в период с 1945 по 1957 год;
6. Выполнявшие служебные обязанности во время боевых действий на территории РФ, СССР, а также других государств
   • Алжир;
   • Египет;
   • Ангола;
   • Йеменская народная республика;
   • Вьетнам;
   • Сирия;
   • Эфиопия;
   • Афганистан;
   • Камбоджа;
   • Мозамбик;
   • Лаос;
   • Бангладеш;
   • Ливан;
   • Таджикистан;
   • Чечня;
   • Северокавказский регион;
   • Южная Осетия и Абхазия.

   .

Таким образом участники боевых действий в Афганистане и боевых действий в Чечне являются ветеранами труда.

Если ветеран желает воспользоваться льготами, то его статус должен быть подтвержден соответствующим удостоверением. Если такового нет – придется пройти процедуру по его получению.

В законе такая категория лиц как «участник боевых действий» не упоминается: не дается определение и не указан перечень льгот для них. И если толковать закон буквально, делаем вывод, что такого официального статуса в РФ нет.

Иные виды льгот и мер соцподдержки

С момента присвоения статуса ВБД будут действовать и иные льготы, гарантированные государством:

установка телефона в первоочередном режиме;

обслуживание в медучреждениях МО РФ, МВД и иных профильных ведомств;

обеспечение протезами и протезно-ортопедическими товарами на условиях, предусмотренных законодательством;

отпуска по месту трудоустройства вне графика;

отпуска без сохранения з/п на срок до 35 дней в году;

гарантия покупки билетов на транспорт во внеочередном режиме, услуги связи и иных ведомств без очереди;

иные виды льгот и гарантий

Точный размер и порядок финансирования льгот может менять ежегодно. Уточнить эти моменты можно через государственные ведомства — отделы соцзащиты, ПФР, ИФНС и т.д.

При прохождении службы в местах ведения военных действий на территории Чеченской Республики, права всех ветеранов регулируются следующими законодательными документами:

• ФЗ №5 (Закон о ветеранах) — определяет всю информацию о льготных преимуществах, которыми уполномочены ветераны военных действий;
• ФЗ №4468 – чётко определяет список предполагаемых выплат для ветеранов войны;
• Налоговый Кодекс РФ – определяет освобождение от определенных налогов, оплачиваемых ветераном — военнослужащим;
• Законопроект РФ – определяет социальную и финансовую помощь для военнослужащих;
• Региональные законопроекты, постановляемые в отдельных областях, предоставляющие более обширный список льгот для ветеранов своего региона.

Пенсия участникам боевых действий в Чечне — размер выплаты и льготы

После внесения изменений в федеральный закон №5-ФЗ «О ветеранах», в 2019 году определенные категории граждан получили право на дополнительное денежное обеспечение. Участникам боевых действий, согласно нововведению, положены дополнительные надбавки к выплатам.

Статус присваивают демобилизованным солдатам и офицерам. Согласно действующему законодательству, к участникам боевых действий в Чеченской Республике относятся:

• солдаты и офицеры, проходившие срочную и постоянную службу в Чечне;
• лица, участвовавшие в вооруженных конфликтах на границе с Чеченской Республикой;
• командированные в Чечню государственные служащие;
• лица, направленные в состав воинских частей для выполнения определенных обязанностей.

Автоматически пенсия участникам боевых действий назначаться не будет. Ее гражданин оформляет самостоятельно. Первый шаг на пути к государственной финансовой помощи – получение статуса. Алгоритм оформления льготной категории:

Встать на учет в военкомат по месту проживания.

Для получения статуса и удостоверения УБД представить пакет документов. Он включает:

• паспорт;
• личное дело;
• военный билет;
• официальные бумаги, подтверждающие наличие ранений во время службы в Чечне;
• полученные за военную службу в Чеченской Республике награды и медали;
• летную книжку;
• выписку из документов, подтверждающую звание и назначение на воинскую должность;
• справку из архива, подтверждающую участие военнослужащего в боях.

Получить решение центральной комиссии военного округа через 30 дней. Забрать из военкомата готовое удостоверение УБД.

Особенности назначения пенсий

Ветеранам, которые служили по контракту назначается воинская льготная пенсия. Для этого у них должно быть 20 лет воинского стажа. Если его недостаточно, то пенсию назначают по смешанному стажу, где 25 лет – это общее время трудовой деятельности, из которых 12,5 лет военного стажа. К моменту оформления пенсии гражданину должно исполнится 45 лет.

Солдаты срочной службы, которые служили в Чечне и имеют менее 12 лет льготного стажа могут рассчитывать на получение страховой пенсии по старости. Возраст назначения такой пенсии в 2021 году составил 61,5 лет для мужчин и 56,5 лет для женщин. У них также должно быть 12 лет страхового стажа и 21 ИПК (пенсионный коэффициент).

Лицам, утратившим трудоспособность, назначают пенсию по инвалидности. Выплаты начинаются с момента установления группы. Пожилым россиянам старше 60 лет инвалидность устанавливается бессрочно. Тем, кто младше пенсионного возраста нужно регулярно проходить перекомиссию.

Выдача жилого помещения

Оформление жилья во владение либо получение денег на его покупку производится в порядке, зафиксированном на федеральном уровне. Здесь стоит учитывать такой важный момент: гражданина должны признать нуждающимся.

Зафиксированный норматив площади составляет 18 квадратных метров. Можно купить и жилое помещение с большей площадью, но из федерального бюджета оплатят лишь четко зафиксированную законодательными положениями Российской Федерации норму.

Чтобы получить жилое помещение, нужно создавать обращение в орган Администрации по месту своего проживания (приложив при этом всю необходимую документацию). Если ветерана Чечни не отнесут к категории нуждающихся, его не поставят в очередь – то есть, получение жилого помещения либо денежных средств на его покупку будет исключено.

Основной документ, регулирующий распределение льгот для ветеранов боевых действий в Чечне — выданное военкоматом удостоверение, подтверждающее особое положение обладателя. В отсутствии документа получить какие-либо льготы и компенсации не выйдет. Получить его возможно в военном комиссариате, расположенном по месту проживания.

Военный комиссариат самостоятельно запросит информацию из комиссии территориального общевойскового объединения по месту прохождения службы и примет решение о присвоении статуса. Для обращения достаточно иметь российский паспорт, всё остальную информацию в госоргане получат самостоятельно.

Документы, регламентирующие получение льгот:

• ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 содержит основную информацию о том, какие льготы положены;
• ФЗ «Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих»;
• Налоговый Кодекс РФ;
• постановления Правительства РФ, касающиеся государственной поддержки ветеранов боевых действий;
• локальные документы отдельных регионов, расширяющие перечень положенных ветеранам льгот.

Поддержка членов семьи

В случае смерти военнослужащего, служившего в «горячей точке», его ближайшим родственникам положена выплата денежного пособия и аналогичный набор льгот, которые полагались бы ему в качестве ветерана. Для получения льгот и пособий потребуется, чтобы родственников признали находящимися на иждивении и утратившими кормильца семьи.

Важно помнить, что вдова погибшего военнослужащего имеет право на получение льгот и выплат только до вступления в новый брачный союз. После вступления в брак она автоматически теряет статус иждивенца и право на получения соответствующих льгот. Об изменении своего статуса бывшая жена погибшего обязана сообщить в территориальные органы социальной защиты населения РФ. В противном случае при раскрытии факта изменения статуса семье придется всё равно вернуть деньги, полученные после утраты права получения льгот и компенсаций.

Несовершеннолетние дети и студенты очной формы в возрасте до 23 лет автоматически признаются иждивенцами и имеют право на приобретение полного комплекта льгот, в том числе на получение путевок в оздоровительные лагеря летом с 50% скидкой.

ЕДВ и меры соцподдержки оформляются единовременно путем написания заявления в ПФ РФ.

Налоговые льготы активизируются через отделение налоговой службы, в которой состоит на учете ВБД. Претендент на такую поддержку может обратиться туда лично, либо отослать документы почтой или оформить льготу через официальный сайт ФНС. Сейчас у граждан появилась также возможность действовать через МФЦ. Часть мер госпомощи в сфере налогообложения осуществляется через работодателя (например, заявление на вычет по налогу с доходов физлиц пишется в бухгалтерии организации).

Пенсионные льготы оформляются путем обращения в региональное отделение Пенсионного Фонда.

Жилищные льготы реализуются через МФЦ, сайт Госуслуг либо право на них заявляется в органе соцзащиты.

При оформлении этих льгот нужно иметь при себе паспорт и удостоверение ВБД. Если на меру соцподдержки претендуют родственники погибшего ветерана или участника Чеченской компании, им необходимо предъявить иной документ – удостоверение члена семьи погибшего ВБД.

Законодательное закрепление

Льготы и компенсации не могут быть предоставлены только лишь по факту прохождения службы в Вооруженных Силах РФ, участия в командировках в горячие точки страны. Сначала необходимо получить статус Ветерана боевых действий и потом разобраться, что положено из льгот. После подтверждения статуса, будет выдан документ, который будет доказательством и основанием для получения всего, что предусмотрено законом для этой льготной категории лиц.

Прежде чем понять, кто является Ветераном, нужно понять кого именно считать участником боевых действий. Обратимся к ФЗ. Законодатель дает определение термина «участник боевых действий». Сюда относят:

• Военнослужащие, напрямую принимающие участие в боевых действиях, выполняя свои воинские обязанности;
• Военнослужащие в отставке или в запасе;
• Солдаты, прибывшие на пункты сбора.

Законодатель постоянно расширяет список льгот. В 2017 году представитель одной из партий выступил с законодательной инициативой, предлагавшей снизить пенсионный возраст для Ветеранов Чечни. Предлагалось, что возраст будет снижен: для мужчин до 55 лет, для женщин до 48 лет. Однако, было условие, что трудовой стаж составляет: для мужчин 20 лет, для женщин 15 лет. Пока эта законодательная инициатива не нашла поддержки в законодательном органе.

Федеральный Закон не может вместить в себя всю информацию, касающуюся Ветеранов боевых действий. Тем более, что участников военных конфликтов на территории России и за ее пределами очень много. Поэтому, на федеральном уровне принимаются дополнительные документы к ФЗ, детализирующие его положения. Они оформляются в форме Приложения к ФЗ.

Приложение к ФЗ «О ветеранах» определяет кто является Ветераном боевых действий в Чечне, давая деление по временным периодам. Общее для категории – территория конфликта: Северный Кавказ и Чечня. Нужно отметить, что в зависимости от времени военная операция называлась по-разному: военный конфликт или антитеррористическая операция.

Таким образом, Ветеранами боевых действий в Чечне являются военнослужащие, которые проходили службу на территории Чечни:

• период с декабря 1994 по декабрь 1996 года;
• в период с августа 1996 года и по наши дни.

Похожие записи:

• С какой задолженностью не выпустят за границу в 2023 году
• Что нужно знать о наследстве и завещаниях, чтобы не потерять свою долю
• Как повысят пенсии в 2024 году в ДНР