Инструкция: как жаловаться на заказчика по 44-ФЗ через сайт ФАС

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция: как жаловаться на заказчика по 44-ФЗ через сайт ФАС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В зависимости от разновидности торгов, сроки рассмотрения заявления антимонопольным органом отличаются. Так, жалобы, касающиеся тендеров по 44-ФЗ, рассматриваются по существу в пятидневный срок. Датой поступления обращения считается день его регистрации в ведомстве в порядке, установленном внутренними правилами. Решение выдается в полном объеме в течение 3 рабочих дней после оглашения его резолюции.

Причины подачи жалобы в ФАС

Для обращения в службу, заявитель должен тщательно сформулировать документ и привести конкретные аргументы в качестве доказательства. Вескими причинами подачи заявления считается:

• наличие возражений по результатам проведенного конкурсного отбора;
• выявление нарушений законодательных нормативов в рекламной кампании;
• обнаружение злоупотребления должностным положением конкретными лицами;
• подозрение на сговор определенными компаниями, направленный на искусственное завышение стоимости товара/услуги;
• навязывание каких-либо услуг, не являющихся обязательными;
• принуждение к обращению к конкретному исполнителю;
• нарушение организатором торгов требованиям, установленных законодательством.

Досудебный (ведомственный) порядок обжалования

К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.

Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.

В ведомственном порядке можно оспаривать:

1. Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
2. Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
3. Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.

Не получится оспорить в административном порядке:

1. Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
2. Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
3. Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.

Внесудебный порядок обжалования

Реестр решений ФАС включает жалобы на действия или бездействие, принимаемые должностными лицами и непосредственно антимонопольным органом документы. Обращение по этому поводу является основанием начала процедуры. Если обжалуются действия и бездействие должностных лиц ФАС, жалоба подается в ФАС России. Обжалование решений УФАС будет рассматривать территориальный орган. При ошибке в адресате обращения антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней переадресует жалобу и сообщит об этом заявителю. Приостановление рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. У внесудебной процедуры есть свои недостатки, например, невысокий процент результата в пользу жалобщика, что существенно уступает судебному разбирательству. При этом внесудебный порядок проходит гораздо быстрее, и его легче контролировать, в том числе посредством реестра решений ФАС.

Когда ответ на жалобу не дается

Обжалование решений УФАС предполагает, что подана надлежащая жалоба. Основания для отказа в ответе по ней следующие:

• отсутствие фамилии и имени заявителя, не указан почтовый адрес для обратной связи и получения ответа;
• текст нечитабельный, поэтому с сутью жалобы невозможно ознакомиться;
• используются ненормативная лексика, нецензурные и оскорбительные выражения;
• текст жалобы содержит угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица и членов его семьи.

• На действия или бездействие заказчика — не позднее 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола итогов закупки (определения поставщика).

• На действия при заключении контракта после подписания или размещения в ЕИС протокола подведения итогов — не позднее даты заключения контракта.

• На некорректное оформление документации по закупке — до окончания срока подачи заявки на участие.

• На действия оператора торговой площадки при аккредитации участника или при размещении предварительного предложения — в течение 5 дней с даты совершения действий.

Порядок и сроки рассмотрения

Порядок рассмотрения обращений граждан в ФАС регулируется Законом об обращениях граждан, в соответствии с которым письменная жалоба вне зависимости от способа ее подачи рассматривается в течение 30 дней со дня получения. В исключительных случаях данный срок может быть увеличен еще на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.

В случае необходимости по фактам, указанным в жалобе, ФАС проводит проверку, включающую внеплановые проверки, истребования документов и т.д. Если имело место административное правонарушение, сотрудник ФАС составляет акт об административном правонарушении и привлекает нарушителя к ответственности. Также ФАС может выдать предписание об устранении нарушений: о расторжении договоров, изъятии продукции с незаконным товарным знаком и т.д.

Сроки для обжалования

Если эти сроки истекут, участник обжалует действия исключительно в суде. Важно следить за ними. Собрали их в таблицу.

Как правильно оформить

Лицом, подающим жалобу, могут быть как юридические, так и физические лица. Однако они должны соблюдать в равной мере требования к оформлению и подаче. Прежде всего, нужно с особой тщательностью отнестись к делу и проследить, чтобы не были допущены ошибки. Любая небрежность может привести к тому, что рассмотрение будет затянуто или в нем вообще откажут. Также необходимо приложить доказательства: документы, которые могут доказать вашу позицию. В самом тексте необходимо ссылаться на нормативно – правовые акты, постановления, законы. Также обязательно указываются данные о компании или лице-заявителе. Обязательно стоит учитывать и сроки подачи жалоб. Также стоит указывать действующий электронный адрес и другие контакты. Верно указанные контакты необходимы для того, чтобы на них было отправлено постановление по вашей жалобе. Если вы недовольны принятым решением и считаете его несправедливым, всегда есть право на обжалование.

Рассмотрение жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ: новые правила

Подача жалобы в антимонопольную службу дает шанс пострадавшей стороне добиться победы в судебном разбирательстве, заставить контролирующий орган пересмотреть итоги торговой процедуры и в результате добиться победы в закупке. С 18 ноября 2019 УФАС начала процесс дистанционного рассмотрения жалоб.

1. Антимонопольная служба запустила новый сервис

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предоставила возможность дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ.

До конца января 2020 года эта возможность будет открыта только для дальневосточных заказчиков и поставщиков, нот с февраля 2020 года данная опция станет доступна и для Сибирского федерального округа.

Ключевой задачей федеральных антимонопольных ведомств является контроль принципа свободной конкуренции. Наиболее охотно ФАС рассматривает случаи:

• когда заказчик злоупотребляет своим положением;
• завышаются цены путем сговора сторон;
• лояльное отношение к одному участнику в ущерб остальным;
• навязывание дополнительных услуг;
• нарушение закона о рекламе.

В сфере госзаказа самыми распространенными причинами подачи жалобы являются ошибки в закупочной документации и незаконные действия организатора.

К сбору пакета документации следует отнестись со всей строгостью и ответственностью. Ваши ошибки сыграют против вас и будут на руку вашему оппоненту. А процесс рассмотрения растянется во времени.

• Жалоба в ФАС должна быть подготовлена грамотно и без спешки.
• Если мы говорим о юридическом лице, то обращение пишется от лица представителя организации и подписывается личной подписью либо ЭЦП.
• Вместе с жалобой следует направлять документы, подтверждающие вашу правоту, и их список.
• В тексте обращения нужно ссылаться на нормы законодательства, подтверждающие вашу точку зрения.
• Помните об информации о вас или об организации.

Последовательность этапов подачи жалобы в ФАС

Последовательность действия при подаче жалобы в ФАС можно представить в виде следующих семи шагов, представлены в таблице ниже.

Ответ из ФАС на поступившую жалобу

Регистрационный (входящий) номер отправленного обращения заявитель может узнать через общественную приемную либо личный кабинет. Номер понадобится далее, для отслеживания информации по статусу жалобы.

Выяснить действительный статус рассматриваемой в центральном аппарате жалобы можно через общественную приемную либо посредством личного кабинета. Если ее рассматривает территориальный орган ФАС, то узнать это можно по его контактному телефону. Ответ на поступившую жалобу может быть разным. Антимонопольная служба может:

1. Дать необходимые разъяснения.
2. Оставить обращение без ответа при наличии соответствующих законных оснований.
3. Удовлетворить жалобу заявителя и принять необходимые меры.
4. Перенаправить жалобу на рассмотрение в другой полномочный орган.
5. Отказать заявителю (не поддержать его требования).

Так, к примеру, если поступившее обращение от заявителя содержит вопросы, решение которых не входит в полномочия ФАС, то его, соответственно переправляют на рассмотрение нужному полномочному адресату. Отправка в данной ситуации производится на протяжении 7 дней после регистрации обращения.

В каких случаях можно подавать жалобу

Жалоба, как и любое обращение, подается заинтересованными лицами, участниками рынка для привлечения внимания службы к имеющим место нарушениям. Данный документ — это заявление с просьбой защитить и восстановить ранее нарушенные права.

Подать жалобу в ФАС должен сам заявитель, а также его доверенное лицо.

Причин для обращения может быть несколько:

• преступный сговор предприятий о завышении стоимости товаров;
• создание благоприятных условий одному участнику торгов в сфере закупки;
• действия монополий, в том числе естественных, которые выходят за рамки соответствующих законов;
• нарушения в сфере рекламы;
• необоснованный отказ в принятии заявки на тендер;
• любые нарушения, выявленные в процессе проведения госзакупки;
• несогласия с условиями, порядком проведения и результатами торгов и пр.

Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Подать жалобу на действия при закупках возможно до подписания контракта, а это 10 дней после закрытия протокола по проведенным торгам. После этого необходимо будет обращаться в Арбитраж.

30 дней дается на жалобу по действиям оператора ЭП.

После получения с в течение 2 (двух) дней уведомит о ее получения все стороны.

Сроки, предлагаемые законодательством для рассмотрения жалоб значительно различаются, но идут со дня регистрации обращения:

• для госзакупок — 5 дней;
• для работы с жалобами по закупкам услуг и товаров — 7 дней;
• для заявлений по нарушениях в градостроении — 7 дней (к которым могут добавить еще 7 дней);
• для рекламы это период 30 дней (плюс 30 в дополнение, при необходимости);
• в остальных случаях срок — 30 дней.

Процедура рассмотрения жалобы и сроки

Согласно 44 ФЗ, срок рассмотрения жалобы составляет З дня с момента ее поступления. Обращения, которые не относятся к компетенции антимонопольного органа, пересылаются в течение семи дней по месту рассмотрения.

Сведения о принятом обращении можно контролировать на сайте публикации заказов, где производится размещение жалоб. Сроки могут быть увеличены в зависимости от того, какой вид нарушения упомянут в жалобе. Обращение, поступившее от гражданина, который не является участником торгов, рассматривается в течение 30 дней. Кроме того, срок может быть увеличен, если потребуется запрос дополнительных документов.

Важно! После поступления обращения служба должна направить информацию оператору торговой площадки. Но это не всегда говорит о том, что торги будут приостановлены. Закупочная деятельность может быть приостановлена, но это не входить в обязанности ФАС.

Лица, чьи интересы затрагивает жалоба, могут отправить возражение в контрольный орган. А также они могут лично присутствовать при рассмотрении обращения. У заявителя, который пожаловался на нарушение своих интересов, есть право отозвать свое обращение до того момента, как будет принято решение.

По результатам рассмотрения жалобы органом антимонопольной службы может быть вынесено решение об удовлетворении требований или признание жалобы необоснованной.

Если обращение направляется в электронном виде, то и ответ поступает гражданину по электронной почте.

Как оформить жалобу в ФАС

Прежде чем обратиться в ФАС России, необходимо собрать максимум доказательств в обоснование своей позиции. Собранные доказательства должны подтверждать аргументы заявителя и указывать на наличие правонарушений.

Передача анонимной жалобы или жалобы без приложения документальных законодательств недопустима. Такое заявление будет отклонено без рассмотрения по существу. При подготовке документов следует соблюдать аккуратность и не торопиться. Невнимательность заявителя может сыграть на руку его оппонентам. Последние, как правило, заранее готовятся к защите собственных интересов и выстраивают свою доказательную линию.

Чтобы подать жалобу в ФАС, необходимо подготовить письменное заявление. Текст должен быть максимально подробным, а представленные в нем факты не могут противоречить друг другу. Если заявление готовит организация или индивидуальный предприниматель, то за его основу берут фирменный бланк. Под текстом должна быть не только подпись руководителя, но и печать ИП или предприятия.

При написании текста важно придерживаться хронологической последовательности событий, ссылаясь на законодательные нормы и имеющиеся доказательства. Заявитель также должен предоставить исчерпывающую информацию о собственной персоне, поскольку обращение, направленное анонимно, останется без рассмотрения.

Похожие записи:

• Прибавка к пенсии после 80 лет в 2023 году
• Какое повышение пенсии ожидается в 2024 военным пенсионерам
• Как вести учёт основных средств в 2023 году: ФСБУ 6/2020