Ростехнадзор разъясняет: Капитальный ремонт (на ОПО и не только)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ростехнадзор разъясняет: Капитальный ремонт (на ОПО и не только)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Перечни видов работ по капитальному ремонту содержатся в ведомственных актах (Положениях, Нормах и правилах.., Инструкциях, Рекомендациях, и проч..). Данные перечни виды работ разнятся в зависимости от вида объекта капитального строительства, его назначения.

Принципы организации ремонта разного типа

В школах проводят текущие и капитальные ремонты.

Необходимость в текущем ремонте возникает ежегодно. В процессе учебного года изнашиваются настенные и напольные покрытия, могут выйти из строя сантехнические приборы, возникает потребность обновить лакокрасочное покрытие, заменить потолочные светильники и т. п. Перед началом учебного года каждая школа обязательно проверяется на соответствие санитарным нормам, поэтому к 1 сентября следует завершить все строительные и отделочные работы.

Обычно школы стараются провести текущий ремонт во время летних каникул, но иногда его проводят и среди учебного года. В этом случае помещения, подлежащие ремонту, освобождаются, школа продолжает функционировать. Время проведения ремонтных работ согласовывается со временем занятий, чтобы «шумные» операции не мешали учебному процессу. Текущий ремонт школа может выполнять как собственными силами, так и с привлечением специалистов.

Перечень работ по капитальному ремонту

Виды работ приведены в приложениях к ведомственным нормативным актам, тексты которых приведены во вложении к настоящей публикации:

Приложение 8. Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений (Постановление Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» (вместе с «МДС 13-14.2000… «))

Приложение N 8. Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»)

Приложение 9. Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений (Приказ Минюста России от 28.09.2001 N 276 (в редакции от 24.01.2006) «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы»)

Таблица 2.3. Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подлежащих к включению в состав работ, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ («Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (утв. Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15.02.2013)

Определение понятия «капитальный ремонт» в НПА

Капитальный ремонт — ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей (Приказ Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения»).

Капитальный ремонт — проведение комплекса строительных работ и организационно — технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико — экономических показателей здания и функционального назначения, предусматривающих восстановление его ресурса с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшению эксплуатационных показателей (Постановление Правительства Москвы от 30.07.2002 N 586-ПП (в редакции от 23.12.2015) «Об утверждении Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства инженерных коммуникаций, сооружений и объектов дорожно-транспортного обеспечения в городе Москве»).

Текущий и капитальный ремонт. Что необходимо знать подрядчику? Часть I

Целевое финансирование текущего и капитального ремонта осуществляется в рамках различных федеральных программ. Так, например, в рамках федеральной программы по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.01.2014 № 22 определен порядок предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам, в том числе на проведение текущего и капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений.

При размещении заказов на проведение текущего и капитального ремонта автономные учреждения должны соблюдать требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и разработанного Положения о закупках, а казенные и бюджетные образовательные учреждения – все процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вне зависимости от того, привлекается к этим работам подрядчик или производится закупка материалов для выполнения ремонтных работ силами учреждения.

Напомним, что образовательные учреждения имеют право на упрощенную процедуру заключения контрактов с единственным поставщиком, если цена такого контракта не превышает 400 000 руб. (пп. 5 п. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ). При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составлять не более 20 млн руб. в год.

Договор составляется в обязательном порядке. В этом документе указываются:

1. Предмет договора.
2. Стоимость работ, условия оплаты.
3. Ответственность, возлагаемая на стороны:

• обязательства заказчика;
• обязательства подрядчика.

1. Срок выполнения ремонтных работ.
2. Форс-мажорные ситуации.
3. Производство работ.
4. Приемка объекта после окончания ремонтных работ.
5. Гарантии.
6. Арбитраж.
7. Имущественная ответственность заказчика и подрядчика.
8. Расторжение договора.
9. Особенные обстоятельства.
10. Реквизиты сторон, юридический адрес.

В Минпросвещения передан реестр школ в регионах, нуждающихся в капремонте

Заявку в Фонд подаёт высшее должностное лицо субъекта РФ, на территории которого планируется осуществление капитального ремонта общего имущества в МКД.

Фонд проверяет предоставленные данные в течение 30 дней и, если с ними всё в порядке, принимает положительное решение. 5 дней отводится на уведомление соискателя о принятом решении.

После между Фондом и высшим должностным лицом субъекта заключается договор о предоставлении финансовой поддержки. В нём обязательно указываются:

• обязательство Фонда предоставить финансовую поддержку, сумма поддержки, цели, условия и порядок её перечисления,
• право Фонда проводить проверки соблюдения субъектом РФ условий договора;
• основания для одностороннего отказа Фонда исполнять договор, порядок возврата денег,
• ответственность сторон договора.

Высшее должностное лицо субъекта РФ после доставки ему проекта договора должно подписать его в течение 30 дней. В противном случае Фонд откажет в поддержке.

Отмена ЕГЭ в 2023 году: что говорят родители и учителя

Сервис по поиску работы SuperJob провел опрос среди экономически активного населения и выяснил, как общество относится к ЕГЭ. Оказалось, что 66% россиян поддерживают отмену госэкзамена. Только 16% опрошенных считают ЕГЭ достойной заменой традиционной формы аттестации.

Интересно, что, чем моложе респонденты, тем чаще они поддерживают необходимость ЕГЭ. Например, среди россиян до 24 лет положительно к ЕГЭ относятся 32%, а среди россиян старше 45 лет — только 10%. Родители выпускников 11-х классов также редко поддерживают Единый госэкзамен — в 19% случаев.

Согласно опросу, большинство учителей (63%) поддерживают отмену ЕГЭ. За сохранение экзамена высказались только 34% педагогов.

Минпросвещения России увеличит темпы капитального ремонта школ

• Указ Президента РФ от 25.08.2021 N 493

  «О порядке замещения должностей государственной и муниципальной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам» (вместе с «Положением о порядке признания Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации невозможности прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по не зависящим от гражданина Российской Федерации причинам»)

• Указ Президента РФ от 25.08.2021 N 494

  «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»

• Распоряжение Президента РФ от 25.08.2021 N 236-рп

  «Об определении компании, осуществляющей финансирование публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр», и о едином центре учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов»

• Поручение Правительства РФ от 23.08.2021

  «О решениях по итогам совещания об организации работы в связи с введением института кураторства федеральных округов заместителями Председателя Правительства Российской Федерации»

• Распоряжение Правительства РФ от 23.08.2021 N 2290-р

  «Об утверждении Концепции по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года» (вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года»)

• Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 N 1376

  «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по туризму»

Эксплуатирующей организацией выступает управляющая компания, которая будет продолжать управлять МКД после капитального ремонта по договору с собственниками помещений. Объектом капитального ремонта выступает не весь дом целиком, а один или несколько видов работ, проводимых в отношении общего имущества в МКД. Капитальный ремонт проводится без расселения жильцов.

Учет расходов на текущий и капитальный ремонт в учреждениях госсектора

Личный счет — это индивидуальная копилка конкретного дома. Собственники выбирают банк, открывают счет и каждый месяц перечисляют туда деньги. По поручению собственников ими распоряжается владелец счета, например представитель УК или ТСЖ. Если фонд формируется на счете дома, собственники сами решают, когда и что ремонтировать.

Нажмите на адрес — появятся сведения о доме: общая площадь, год ввода в эксплуатацию, серия и тип постройки здания, количество этажей и т. п. Там же будет вкладка «Капитальный ремонт МКД». Если перейдете на нее, увидите информацию о фонде капремонта: способ формирования, размер взноса, общую сумму собранных денег на капремонт, остаток фонда и т. п.

По умолчанию фонд формируется на счете регионального оператора. Это такой общий котел, в который складывают деньги собственники из всех домов региона. Каждый год из этого котла берут определенную сумму и тратят на ремонт. То есть, например, в 2020 году ваши деньги пойдут на ремонт соседнего дома, а в 2021 году соседи оплатят ремонт вашего. Очередность работ определяется программой капремонта, в начале списка обычно самые изношенные дома.

В разделе две вкладки: «По конструктивам» и «По годам». Вы пишете, что в вашем доме течет крыша. Чтобы узнать, когда ее залатают, перейдите во вкладку «По конструктивам», слева выберите «Предстоящие работы (услуги)» и нажмите на строку «Крыша» — там будет вся информация.

Каждый месяц перечисляем деньги на капремонт, а они как в трубу улетают. Непонятно, когда и что нам за эти деньги положено. Лифт постоянно застревает, крыша течет. Все это вроде должны чинить за счет наших взносов, но когда это будет? Спрашивал в нашем ТСЖ — там ничего толком не ответили.

Объем финансирования по работающим с 2012 года программам капремонта сохранился на прежнем уровне — более 3 млрд рублей, сообщил сегодня замглавы Минстроя Татарстана Ильдус Насыров. В общей сложности за прошедшие девять лет по этим программам республика потратила 24 млрд рублей. Кроме того, появились новые программы: капремонт функциональных зон в школах, строительство теплых туалетов, организация мест горячего питания. С 2014 года действует программа по капремонту техникумов и училищ.

Программа капремонта предусматривает восемь видов работ в школах и 10 видов работ в детских садах: ремонт фасада, ремонт кровли, замена окон, ремонт входных групп, ремонт отмостки, замена санузлов, замена и ремонт инженерных внутренних коммуникаций. Для садиков, кроме этого, организуют теневые навесы, благоустраивают и ограждают территорию.

В прошлом году в рамках программы отремонтировали 172 объекта: 39 школ, 89 детских садов, восстановили 44 функциональные зоны в школах. В этом году запланирован ремонт 213 объектов образования: 33 муниципальных школ, 10 специальных коррекционных школ, 48 дошкольных образовательных организаций, реставрация одного детского сада, реконструкция одной муниципальной школы.

С 2020 года реализуется программа по организации горячего питания в школах. По ней запланирован ремонт 198 объектов на сумму 1 млрд руб.: ремонт пищеблоков, столовых, закупка необходимого оборудования, чтобы организовать горячее питание на должном уровне. Замминистра отметил, что в школах и садиках не используется газовое оборудование для приготовления пищи, только электрическое, и закупка, монтаж или замена такого оборудования входят в стоимость работ.

Работы идут на 176 объектах. Объем выполнения на данный момент — 20%. Все работы завершатся до начала нового учебного года. Средства на реализацию программы распределяют в соответствии с персональными запросами каждой школы на оснащение зон организации горячего питания.

С 2014 года министерство реализует программу капитального ремонта ресурсных центров — это организации, созданные на базе профтехучилищ или на базе техникумов. Центры созданы на волне движения WorldSkills. Их основная задача — подготовить специалистов среднего звена для работы в различных отраслях промышленности и экономики республики.

В рамках программы за 7 лет провели ремонт в 82 учреждениях на сумму около 5 млрд руб. В прошлом году отремонтированы 17 объектов на сумму 680 млн руб. В этом году — девять объектов на 500 млн руб. Работы выполнены на 52%. Один объект завершен.

Стоит задача завершить основные работы к 1 сентября. Замминистра отметил, что речь об основных работах, потому что при капитальном ремонте ресурсных центров выполняются не только восемь вышеперечисленных видов работ, но и комплексный ремонт — все проблемы, которые имеются в здании, устранят. Ремонт в этих зданиях начинается в июне-июле — до 31 мая в них идет учебный процесс, а в начале июня проходят экзамены. Все работы завершат до конца года, заверил замминистра.

Также в рамках реализации программы ремонтируют общежития. В прошлом году отремонтировали три общежития на сумму 190 млн руб. В этом году планируется провести работы на шести объектах на эту же сумму, по трем из которых проведут только проектно-изыскательские работы.

Программа по обеспечению учебных заведений теплыми туалетами реализуется с 2020 года. Внутри 271 объекта в сельской местности организованы теплые санузлы — раньше туалеты были во дворах. Сейчас в санузлы подведена вода, тепло.

В конце 2020 года произошел скачок стоимости строительных материалов, отметил сегодня замглавы республиканского Минстроя. Возросла стоимость изделий из металла, цена деловой древесины и других стройматериалов. Из-за этого на многих объектах возникает дефицит средств для реализации программ, отметил Насыров. Масштабы проблемы он не назвал: на данный момент идет сбор информации по нехватке строительных материалов, об этом будет доложено в правительство республики, после чего будут разработаны меры, которые позволят довести начатые работы до конца.

По этой же причине министерство начало подготовку нормативно-правовых актов о возможности без торгов увеличить стоимость контрактов на сумму до 25% стоимости при наличии возможности дальнейшего финансирования объектов.

— Раньше строительный контракт подразумевал жесткие цифры, теперь мы ждем изменения в нормативно-правовых актах. Вопрос рассматривается в Министерстве строительства РФ, — заявил Насыров.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Затраты по сносу и демонтажу зданий и сооружений, осуществляемых не в целях осуществления капитальных вложений, в 2021 году следует относить на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

Можно ли по 223-фз все закупать у единственного поставщика?

Как происходит заключение контракта Существует две формы контрактов, которые применяют при проведении неконкурентных закупок:

1. Типовая (включает все условия, указанные в законе).
2. Упрощенная (требования к ее составлению понижены).

Вторым вариантом могут воспользоваться субъекты закупки при следующих условиях:

• Они являются субъектами естественной монополии и центрального депозитария.
• Если объем закупок очень мал.
• Когда предметом торга становятся услуги коммунальных хозяйств.
• В ситуациях выполнения закупок для организаций медицины, культуры, спорта или для госаппарата.

Использование упрощенной формы контракта позволяет субъектам выбрать практически любой вид договора, оговоренный в ГК РФ. При этом соглашение может быть заключено в устной форме, если сумма закупок у единственного поставщика не превышает 100 000 рублей.

Надо ли размещать протокол при закупке у единственного поставщика по 223-фз?

Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 (далее — Правила N 932), сведения о предполагаемых приобретениях у единственного поставщика вносятся в план закупки. Исключением здесь могут стать закупки стоимостью до 100 тыс. руб. — согласно п. 4

Правил N 932 автономное учреждение вправе само решить, включать или нет закупки незначительной стоимости в указанный план. Формирование извещения и документации о закупке у единственного поставщика также имеет свои особенности.

Данный способ закупки не предполагает наличия некоторых сведений, перечисленных в ч. 9, 10 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ. Поэтому, по мнению Федеральной антимонопольной службы, изложенному в разд. 9 Письма N ИА/44025/12, данные сведения заказчик не должен указывать в извещении и документации о закупке.

Что надо знать о капремонте. Текущий и капитальный ремонт в образовательных учреждениях Понятие капремонт

Ремонт : комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности объекта и восстановлению ресурса изделия или его составных частей (п. 3.3. «ГОСТ Р 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия.» (в настоящее время утратил силу в связи с изданием «ГОСТ Р 51617-2014).

Чем отличается капитальный ремонт от текущего и от реконструкции?

Определение понятия «капитальный ремонт» содержится в целом ряде нормативных актов.

Кто платит за капремонт

Несколько слов о том, кто должен платить за капремонт жилого дома. Закон о капитальном ремонте многоквартирных домов (статья 169 ЖК РФ) четко разделил, кто и как проводит работы. На местные власти возложена ответственность по организации и контролю над капремонтом, а собственники собирают деньги на него. До этого финансовыми вопросами занимался Фонд реформирования ЖКХ, который сегодня проводит работы, расселяя жителей из аварийных и ветхих домов. Оплата программы капремонта многоквартирных домов включена в ежемесячный ЕПД и определяется для каждой местности персонально.

От оплаты по капитальному ремонту освобождаются жители:

• аварийных домов;
• домов, стоящих на земле, включенной в государственную собственность;
• квартир, находящихся во владении муниципалитетов.

Сумма взносов рассчитывается по усредненным показателям доходов и составляет около 9 рублей за квадратный метр, сумма зависит от категории дома. Жильцы муниципальных квартир лишены права голоса в ТСЖ (товарищество собственников жилья) и не имеют права вносить никаких предложений по организации и проведению капитального ремонта.

Для поддержания удовлетворительного технического состояния зданий организуется систе­ма планово-предупредительных профилактических ремонтов, которые проводятся с заданной пе­риодичностью.

Работы по текущему ремонту проводятся для предохранения объектов от преждевременно­го износа. Здесь имеется в виду исправление разного рода повреждений в процессе эксплуатации, а также исправление мелких недостатков в первоначальный период службы и поддерживающий ремонт в заключительный период службы объектов.

Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с Тех­ническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и Техниче­скими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда или подрядными организациями.

По видам производимых работ различаются:

• текущий профилактический ремонт, выявляемый и планируемый заранее по вре­мени выполнения, объемам и стоимости;

• текущий непредвиденный ремонт, выявляемый в процессе эксплуатации и выполняемый в срочном порядке.

К текущему профилактическому ремонту относятся работы по ремонту и окраске кровель и лестничных клеток зданий, замене и окраске водосточных труб, частичному ремонту окон и две­рей, очистке и покраске фасадов зданий и т.п. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении 1.6. Этот вид ремонта является основой нормальной эксплуатации и по­вышения долговечности зданий. Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

Продолжительность текущего ремонта следует определять по нормам на каждый вид ре­монтных работ конструкций и оборудования.

Для предварительных плановых расчетов допускается принимать укрупненные нормативы согласно рекомендуемому приложению 1.5..

Сроки проведения текущего ремонта, качество его выполнения и размер оплаты устанавли­ваются в договорах на обслуживание.

Текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы инженерного отопле­ния и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения), нахо­дящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, должен осуществляться силами этих предприятий.

Опись ремонтных работ на каждое строение, включенное в годовой план текущего ремонта, должна быть согласована с собственником жилищного фонда, уполномоченным или руководите­лем организации по обслуживанию жилищного фонда в установленные сроки.

В зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нор­мативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

Затраты на текущий ремонт и техническое обслуживание должны осуществляться по смете эксплуатационных расходов.

Средние затраты на текущий ремонт жилищного фонда по району (городу) должны, как пра­вило, планироваться в пределах 0,75 — 1,0% восстановительной стоимости домов.

Проведенный текущий ремонт жилого дома и его качество подлежит приемке комиссией в составе: представителей собственников жилищного фонда и организации по обслуживанию жи­лищного фонда.

Но в настоящее время ограниченность ресурсов диктует необходимость проведения пре­имущественно аварийных текущих ремонтов, задача которых состоит в быстром устранении вы­явленных дефектов, например, протечек кровли или замене оборудования в системе теплоснабже­ния, устранение неполадок в электротехническом хозяйстве дома и т. п. Отсутствие планово-предупредительных текущих ремонтов ведет к увеличению объемов аварийно-восстановительных работ.

По мере нарастания физического износа жилья, строений возрастает потребность в капи­тальном ремонте.

Можно ли по 223-фз все закупать у единственного поставщика?

С помощью большого количества различных мер (законодательные акты, нормативы, правила, санкции) государство всячески препятствует подобному положению вещей. Проведение закупок единственного поставщика само по себе, конечно, не преступление, но оно регулируется законом № 223 «О закупках», чтобы исключить злоупотребление и ущемление прав одного из участников торговых или партнерских отношений.

Этот закон предусматривает обстоятельства, при которых разрешена закупка такого типа, порядок действий субъектов, список недобросовестных покупателей и продавцов, а также документальное оформление таких сделок (включая обязательные отчеты). Осуществление закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика регулируют и другие законы, описывающие схожие процедуры.

Их действие распространяется на большинство ситуаций, при которых участники торговых отношений прибегают к неконкурентным поставкам.

Похожие записи:

• Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Москве в 2023 году
• Договор цессии: 25 вопросов от должника и кредиторов
• Статья 154. Оплата труда в ночное время